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中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議2024年1月29日在京召開。會議強調(diào)，要進一步堅持問題導向，指出在以下十個問題和方面著力：糾治“政績工程”“形象工程”“面子工程”等問題；解決精文減會、督查檢查中的問題；提升學習調(diào)研實效；糾治“指尖上的形式主義”；破解鄉(xiāng)村振興中存在的簡單“一刀切”做法；解決各種創(chuàng)建示范活動存在的問題；解決借調(diào)基層干部問題；清理規(guī)范節(jié)慶論壇展會；完善考核辦法；清理基層組織“濫掛牌”問題。

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，是一切工作的落腳點。鞏固黨的執(zhí)政基礎，必須把基層基礎夯實。

基層強則國家強，基層安則社會安。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在鞏固黨的執(zhí)政基礎和維護國家政權(quán)安全的高度，堅持和加強黨對基層治理的領導，把服務群眾、造福群眾作為出發(fā)點和落腳點，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加強基層政權(quán)治理能力建設，構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局，激發(fā)基層活力，提升社區(qū)能力，形成了群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。

黨的十九大以來，黨中央將整治形式主義與為基層減負工作結(jié)合起來，作出一系列重要決策部署，持續(xù)抓好落實。習近平總書記在十九屆中央政治局第十次集體學習時強調(diào)：過去常說上面千條線、下面一根針，現(xiàn)在基層干部說上面千把錘、下面一根釘。這種狀況必須改變！

所謂上面千把錘、下面一根釘（上面千條線、下面一根針），一方面是說，面對上級機關(guān)下發(fā)的各種指示、通知等文件,最后都要通過基層干部穿針引線、承上啟下來傳達抓落實。另一方面是說，基層干部工作忙、壓力大、任務重、問責多，不僅承受著高負荷的工作壓力，而且還承受著巨大的心理壓力，同時也承受著完成來自本級或上級口頭或微信傳達的“指尖”任務。

黨的二十大以來，黨中央把整治形式主義為基層減負工作納入重要議事日程，作出一系列決策部署，打出一套組合拳，召開重要會議進行研究再部署。

“讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解脫出來，讓其輕裝上陣”，一直是總書記高度關(guān)注的問題。

2018年7月，總書記在一份反映基層干部工作和心理負擔重的材料上作出重要批示，隨后又于當年8月、12月接連作出重要指示，嚴肅指出下去督查的太多，檢查考核過多過頻，基層不堪負擔，明確要求解決一些困擾基層的形式主義問題。

2019年和2020年中央政治局民主生活會連續(xù)聽取整治形式主義為基層減負工作匯報，分析形勢，查擺問題，部署工作。中央政治局會議、中央政治局常委會會議多次研究部署基層減負工作，中央全會、中央經(jīng)濟工作會議等明確要求，堅決克服形式主義、官僚主義，注意為基層減負。

2019年，總書記在重慶考察時叮囑，要堅決整治形式主義、官僚主義，讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解脫出來。

2019年，中共中央印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，將2019年確定為“基層減負年”，首次就基層減負工作作出全面部署。

2019年3月，在黨中央統(tǒng)一領導下，建立了中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制，由中央辦公廳牽頭、8家中央部門參與，定期召開會議，研究解決實際問題，督促推動黨中央決策部署落地見效。將反對形式主義與為基層減負工作結(jié)合起來，建立中央層面的專項工作機制，在黨的歷史上是第一次。

2020年，在十九屆中央紀委四次全會上，總書記強調(diào)，要通過清晰的制度導向，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來，形成求真務實、清正廉潔的新風正氣。

2020年，中共中央印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》，糾正疫情防控中的形式主義問題，有針對性地提出八項實際舉措，凝聚廣大黨員、干部決戰(zhàn)決勝的磅礴力量。

2020年9月，總書記在一份反映一些政務APP變味走樣，占用基層干部大量時間的材料上作出“要擯除形式主義”的重要批示，明確指出移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序發(fā)展中出現(xiàn)的形式主義問題和癥結(jié)，要求切實為基層減負。

2021年，中共中央印發(fā)《關(guān)于進一步解決形式主義問題做好2021年為基層減負工作主要措施及分工方案》，查擺形式主義老問題和改頭換面的新表現(xiàn)，逐項提出解決措施。

2021年，在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上，總書記說：“各類應景性、應酬性活動少一點科技人員參加，不會帶來什么損失！決不能讓科技人員把大量時間花在一些無謂的迎來送往活動上，花在不必要的評審評價活動上，花在形式主義、官僚主義的種種活動上！”

2021年12月27日至28日，中共中央政治局召開黨史學習教育專題民主生活會，聯(lián)系帶頭嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則和解決形式主義突出問題、為基層減負的實際，回顧一年來中央政治局加強自身建設情況，總結(jié)成績，查擺不足，進行黨性分析，開展批評和自我批評。會議審議了《關(guān)于2021年中央政治局貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定情況的報告》和《關(guān)于2021年整治形式主義為基層減負工作情況的報告》。隨后，中央政治局的同志逐個發(fā)言，開展批評和自我批評。

2022年，總書記主持召開中央政治局會議，審議《關(guān)于黨的十九大以來整治形式主義為基層減負工作情況的報告》。

2023年10月22日, 中共中央黨史和文獻研究院編輯的《習近平關(guān)于基層治理論述摘編》一書，由中央文獻出版社出版，在全國發(fā)行。

2023年12月26日，在紀念毛澤東同志誕辰130周年座談會上，總書記再次強調(diào)，著力克服形式主義、官僚主義，讓廣大黨員干部尤其是基層干部把更多精力集中到推動發(fā)展、服務群眾上。

2023年12月27日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,在工作紀律中增寫了隨意決策、機械執(zhí)行，搞文山會海，層層加碼、過度留痕，增加基層工作負擔等行為的處分規(guī)定。

2024年1月8日，習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上發(fā)表重要講話強調(diào)，著力整治形式主義、官僚主義突出問題，堅決清除黨員、干部隊伍中的害群之馬，從嚴從實加強對黨員、干部的管理監(jiān)督，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，推動黨的二十大決策部署不折不扣貫徹落實，有力引領保障新征程開局起步。

形式主義不僅是作風問題，也是政治問題，不僅嚴重影響黨中央決策部署的貫徹落實，也會破壞黨的形象。“指尖上的形式主義”亦是如此。

對形式主義，總書記曾有入木三分的深刻分析：“形式主義實質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。”

總書記強調(diào)，形式主義、官僚主義與黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風格格不入，是黨的大敵、人民的大敵，要聚焦形式主義、官僚主義問題開展全面檢視、靶向治療，堅決遏制文山會海不良現(xiàn)象，必要的督查、督導、指導要規(guī)范進行；要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，對廣大基層干部充分理解、充分信任，格外關(guān)心、格外愛護，多為他們辦一些雪中送炭的事情，讓大家有更多時間和精力抓落實；各級領導干部要以上率下，自上而下，一級帶一級，一級做給一級看，自覺起示范帶頭作用；形式主義、官僚主義之弊非一日之寒，從根子上減輕基層負擔也非一日之功，必須持之以恒抓下去，加強源頭治理，創(chuàng)新制度機制，等等。總書記的重要論述和指示批示，為做好整治形式主義為基層減負工作提供了強大思想武器和根本遵循。

近年來，在習近平總書記親自部署、親自推動下，黨中央把解決形式主義突出問題和為基層減負結(jié)合起來，作為黨的作風建設重要內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃、一體推進。整治形式主義為基層減負已成為各地區(qū)各部門抓作風建設的常態(tài)化工作，成為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的有力抓手。

抓作風建設只有進行時，沒有完成時。整治形式主義永遠在路上，只有逗號沒有句號。各級黨委（黨組）要深刻領悟習近平總書記有關(guān)重要指示精神，從黨和國家事業(yè)全局高度，深刻認識深化拓展整治形式主義為基層減負的重要性緊迫性，進一步增強責任感使命感，以徹底的自我革命精神抓緊抓實抓好，更好激勵廣大黨員干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。要把整治形式主義為基層減負作為一項重要政治任務，切實履行主體責任，把整治形式主義為基層減負工作擺在突出位置，定期研究分析，拿出具體措施，“一把手”親自部署推動。要常態(tài)化抓典型案例核查通報，緊盯不放督促開展整改，各地區(qū)做好對照檢視，各部門發(fā)揮“頭雁效應”。要持續(xù)加強思想政治引領，推進專項治理，教育引導領導干部牢固樹立和踐行正確政績觀，鞏固拓展主題教育成果。要堅持理論學習制度，不做表面文章，進一步解決調(diào)研集中扎堆、只調(diào)不研等問題。要因地制宜、實事求是，堅決防止“窮折騰”、搞“花架子”。要推動簡單考“材料”、查“痕跡”向重點考成效、看“潛績”轉(zhuǎn)變，把干部從繁復考核中解脫出來，把更多精力用到抓落實上。要規(guī)范基層事務職責準入制度，從源頭上加強審核把關(guān)。要更加注重源頭治理，既針對突出問題治標，又從思想和利益根源上治本，動真碰硬、真抓實干，以整治形式主義為基層減負的實際行動和成效，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強作風保證。

（作者：魏岳江 軍事觀察員；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】圖片來源網(wǎng)絡 侵刪）